近日,河南省平頂山市舞鋼市2025年成品油流通市場專項整治行動方案。其中重點任務(wù):
1、嚴厲整治“新能源”加注站。
2、嚴厲打擊偷稅漏稅行為。
3、嚴厲打擊黑加油站(點)。
4、嚴查非法流動加油車。
5、規(guī)范油品流入渠道。
6、加強油品質(zhì)量監(jiān)管。
7、嚴厲打擊計量作弊。
8、強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。
9、加強環(huán)保達標管理。
10、嚴格執(zhí)行行刑銜接制度。
11、做好成品油應(yīng)急配送。
全文如下:
舞鋼市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)舞鋼市2025年成品油流通市場
專項整治行動方案的通知
舞政辦〔2025〕5號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,市人民政府各部門,市直各單位:
《舞鋼市2025年成品油流通市場專項整治行動方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
2025年5月30日
舞鋼市2025年成品油流通市場專項整治行動方案
為進一步加強我市成品油流通市場管理,營造良好市場環(huán)境,維護消費者合法權(quán)益,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動成品油流通高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2025〕5號)和《河南省商務(wù)廳等9部門關(guān)于開展成品油流通領(lǐng)域違法違規(guī)監(jiān)督查處工作的通知》(豫商運〔2025〕14號)精神,結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、工作目標
通過持續(xù)開展成品油流通市場專項整治行動,建立健全成品油市場管理聯(lián)合監(jiān)管機制,依法依規(guī)嚴厲打擊成品油流通領(lǐng)域各類違法違規(guī)行為,進一步規(guī)范成品油流通市場經(jīng)營秩序,全面提升成品油流通市場跨部門聯(lián)合監(jiān)管能力,促進我市成品油流通市場規(guī)范、有序、健康發(fā)展。
二、重點任務(wù)
(一)嚴厲整治“新能源”加注站。持續(xù)全面排查整治不符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準的替代燃料加注站點,嚴厲打擊以“新能源”“替代能源”等名義銷售以汽油或者柴油為主要成分、不符合國家政策規(guī)定的車用燃料。強化源頭管理,嚴格對車用燃料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理,嚴肅查處非法調(diào)和成品油、將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售給成品油零售商或者發(fā)動機燃料使用方等行為。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工業(yè)信息化和商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市公安局、生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局、市稅務(wù)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)
(二)嚴厲打擊偷稅漏稅行為。加強加油站稅控系統(tǒng)信息化建設(shè),推動跨部門跨區(qū)域跨層級數(shù)據(jù)互通共享,打通數(shù)據(jù)壁壘,提升智慧監(jiān)管能力。強化成品油流通領(lǐng)域“以數(shù)治稅、以稅控源”全環(huán)節(jié)閉環(huán)監(jiān)管,對破壞或擅自改裝加油機以及銷售無票油、變票油等偷稅漏稅行為的企業(yè),依法從重從嚴進行處罰,對涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)信息化和商務(wù)局、市交通運輸局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)
(三)嚴厲打擊黑加油站(點)。常態(tài)化開展成品油流通領(lǐng)域無證無照經(jīng)營車用燃料整治,加大在工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、停車場、施工工地等場所設(shè)立自備儲罐及裝置(設(shè)施),私自銷售車用燃料行為排查整治,嚴厲打擊私自設(shè)立黑窩點生產(chǎn)、勾兌(調(diào)和)、銷售車用燃料行為。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市工業(yè)信息化和商務(wù)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)
(四)嚴查非法流動加油車。以物流基地、施工工地、重型貨車和油品運輸車輛集中區(qū)等為重點,嚴查無證(危險貨物道路運輸證、駕駛?cè)藛T從業(yè)資格證)運營、非法改裝并流動銷售成品油的各種車輛,依法沒收違法流動銷售的成品油,扣留違法流動車輛。加大對成品油運輸車輛監(jiān)管和抽查力度,對違法違規(guī)車輛所屬營運公司進行處罰,情節(jié)嚴重的依法吊銷其營運資質(zhì)。(責(zé)任單位:市交通運輸局、市公安局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)
(五)規(guī)范油品流入渠道。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法,加強對進入我市成品油運輸車輛的檢查,嚴禁不合格油品進入我市。在國、省道重型貨運車輛超限檢查站,對進入我市的成品油運輸車輛逐一檢查隨車危險化學(xué)品“運單”,對不能提供相關(guān)單據(jù)的運輸車輛依法進行調(diào)查處理。對本地油罐車進出進行監(jiān)督檢查,對為黑加油站(點)和非法流動加油車運輸油品的車輛,依法進行查處,斬斷黑加油站(點)和非法流動加油車油源渠道。(責(zé)任單位:市交通運輸局、市公安局、市市場監(jiān)管局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)
(六)加強油品質(zhì)量監(jiān)管。加大對各加油站(點)油品質(zhì)量抽檢力度,重點對城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)國、省道加油站(點)銷售的油品進行抽檢,強化對不合格油品溯源倒查,防止不合格油品注入市場。嚴禁違法購銷、存儲劣質(zhì)油品,對抽查發(fā)現(xiàn)的劣質(zhì)油品追蹤溯源,依法查處,并向社會公開。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市公安局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)
(七)嚴厲打擊計量作弊。依法打擊利用加油機作弊違法犯罪行為,嚴格執(zhí)行加油機計量檢定制度,加大對燃油加油機等計量器具的監(jiān)督管理力度。嚴查通過更換計量芯片、加油機主板、通信控制器等硬件,以及安裝后臺作弊軟件、設(shè)置組合控制鍵等多種方式進行計量作弊的行為。對作弊者依據(jù)《中華人民共和國計量法》《加油站計量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)嚴格處罰。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市公安局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)
(八)強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴格落實成品油流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。強化成品油流通安全監(jiān)管,指導(dǎo)督促成品油流通企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度、風(fēng)險防控機制和隱患排查治理機制,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)標準,加大成品油流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查力度,推動企業(yè)有效提升安全生產(chǎn)管理水平。重點排查加油站雙重預(yù)防體系建設(shè)、消防設(shè)施配備、安全責(zé)任制落實等情況,對存在安全問題的加油站依法依規(guī)調(diào)查處理,防范成品油流通領(lǐng)域安全事故。(責(zé)任單位:市應(yīng)急管理局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)
(九)加強環(huán)保達標管理。持續(xù)加強對成品油流通環(huán)節(jié)油氣超標排放問題的督查整改。加大對油氣回收系統(tǒng)的抽查力度。強化對加油站(點)地下儲罐滲漏的監(jiān)管,確保加油站(點)采用的雙層罐或防滲池等防滲漏措施、防滲漏監(jiān)測系統(tǒng)完整有效,防止土壤及地下水受到污染。按照大氣污染防治要求,加強油品儲存、運輸和加油銷售過程中VOCs污染排放的監(jiān)督管理,加大涉VOCs問題排查和整治力度,有效削減VOCs污染排放。(責(zé)任單位:生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)
(十)嚴格執(zhí)行行刑銜接制度。建立健全成品油流通領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制,行政執(zhí)法機關(guān)要嚴格履行法定職責(zé),對抽檢發(fā)現(xiàn)的違法購銷、儲存劣質(zhì)油品、偷稅漏稅等涉嫌犯罪案件,要依法及時移送公安機關(guān),防止以罰代刑、有罪不究、降格處理等現(xiàn)象發(fā)生。發(fā)現(xiàn)國家工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等違紀違法行為的,要及時將相關(guān)線索移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。(責(zé)任單位:市司法局、市公安局、市稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局等行政執(zhí)法部門)
(十一)做好成品油應(yīng)急配送。為保障企業(yè)和群眾正常生產(chǎn)生活用油,由市工業(yè)信息化和商務(wù)局會同公安、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門調(diào)度中石化組織加油車輛,為應(yīng)急處置現(xiàn)場,道路、建筑等施工場地,商砼站、礦山等工礦企業(yè),大型停車場、物流園區(qū)等重型柴油貨車集散地等區(qū)域,以及“三夏”“三秋”季節(jié)農(nóng)村地區(qū),以優(yōu)惠價格配送符合國家標準并依法納稅的車用柴油,實現(xiàn)正規(guī)送油車常態(tài)化運營,擠壓黑加油站點和流動黑加油車生存空間。按照公安部等四部門《關(guān)于進一步加強散裝汽油購銷安全監(jiān)管工作的通知》要求,嚴格落實散裝汽油購銷實名登記制度,規(guī)范使用散裝汽油購銷實名登記系統(tǒng),定點銷售散裝汽油的加油站(點)全部安裝散裝汽油購銷實名登記系統(tǒng)。(責(zé)任單位:市工業(yè)信息化和商務(wù)局、市公安局、市交通運輸局、中石化平頂山舞鋼分公司,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)
三、實施步驟
(一)動員部署階段(2025年5月31日前)。市政府召開動員會,對全市成品油流通市場專項整治工作進行安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門、有關(guān)單位要按照本方案要求進行動員部署,統(tǒng)一思想,提高站位,完善機制,壓實責(zé)任,確保專項整治工作有力有序開展。
(二)自查自糾階段(2025年6月1日至7月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重點對轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部,農(nóng)村地區(qū)國、省道,以及物流基地、施工工地、大型貨運車輛停車場、駕駛員培訓(xùn)學(xué)校等區(qū)域進行排查,嚴厲打擊黑加油站(點)、非法流動加油車、撬裝式加注設(shè)施等。加強油品質(zhì)量、計量、稅收監(jiān)督檢查,指導(dǎo)成品油經(jīng)營企業(yè)對照本方案自查自糾、立行立改。
(三)重點檢查階段(2025年8月1日至10月31日)。市工業(yè)信息化和商務(wù)局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門成品油市場專項整治工作開展情況進行重點抽查,中石化平頂山舞鋼分公司積極配合,并給予技術(shù)支持。要建立問題臺賬,明確責(zé)任人、整改措施,限期整改、對賬銷號;問題特別嚴重的,移交有關(guān)部門依法查處。
(四)鞏固提升階段(2025年11月1日至12月31日)。組織開展“回頭看”,鞏固專項整治工作成果。及時總結(jié)經(jīng)驗,加強輿論宣傳,建立聯(lián)合監(jiān)管機制,持續(xù)規(guī)范市場秩序,全面提升成品油流通市場監(jiān)管水平和保供能力。
四、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。專項整治在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,市工業(yè)信息化和商務(wù)局、市發(fā)改委、市公安局、市司法局、生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局等部門組成市成品油流通市場專項整治行動工作專班,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進專項整治工作。
(二)強化協(xié)作配合。壓緊壓實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要強化屬地管理主體責(zé)任,安排部署專項整治工作;各行業(yè)主管部門要履職盡責(zé)擔當,加強協(xié)同配合,形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、合力推進的工作局面;各執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法檢查,嚴厲打擊成品油流通市場各類違法違規(guī)行為;相關(guān)企業(yè)要依法依規(guī)開展經(jīng)營,發(fā)現(xiàn)問題立行立改,共同維護好成品油流通市場良好秩序。
(三)強化調(diào)度推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要建立健全成品油流通市場專項整治信息溝通聯(lián)絡(luò)機制,加強統(tǒng)籌調(diào)度,適時會商研判,研究解決專項整治過程中遇到的難點、堵點問題,推進工作落實。
(四)強化宣傳教育。要通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳非法經(jīng)營車用油品燃料的危害和成品油市場管理相關(guān)法律法規(guī),增強企業(yè)誠信守法經(jīng)營意識。要加強輿論宣傳引導(dǎo),教育引導(dǎo)廣大車主提高自我防范意識,正確認識車輛長期使用“新能源”燃料存在的安全隱患,提高對劣質(zhì)油品、黑加油站危害性的認識,充分調(diào)動群眾參與整治的積極性、主動性。及時跟蹤報道整治成果,對成品油流通領(lǐng)域重大違法違規(guī)行為進行曝光,形成良好的社會輿論氛圍。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要在專項整治期間,每月25日前向市工業(yè)信息化和商務(wù)局報送工作開展情況,并于專項整治工作結(jié)束后5日內(nèi)報送工作總結(jié)。
聯(lián)系電話:0375-8120117
附件:1.舞鋼市成品油流通市場專項整治行動加油站(點)現(xiàn)場檢查表
2.舞鋼市成品油流通市場專項整治行動油品運輸車輛現(xiàn)場檢查表
3.舞鋼市成品油流通市場專項整治行動現(xiàn)場檢查情況匯總表
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