財(cái)政部科研所副所長蘇明日前表示，中國近期出臺(tái)燃油稅仍然存在較大的難度，燃油稅出臺(tái)“沒有時(shí)間表”。蘇明指出，燃油稅對農(nóng)村怎么征收是目前中國出臺(tái)這一稅種面臨的最大難點(diǎn)。高油價(jià)下的社會(huì)普遍承受能力也是影響燃油稅出臺(tái)的一個(gè)因素(新華社3月30日)。

　　記得去年九月初，國家發(fā)改委副主任張國寶曾表示，“越來越多的人認(rèn)識(shí)到出臺(tái)燃油稅是必要的，這個(gè)問題已經(jīng)提到了議事日程上”。這種表態(tài)曾被市場人士看作燃油稅將加快出臺(tái)的信號(hào)?？墒菙?shù)日后，國家發(fā)改委會(huì)同國家稅務(wù)總局、財(cái)政部、交通部、農(nóng)業(yè)部等16大部委和機(jī)構(gòu)仍然沒有得出明確結(jié)論?！爸宦剺翘蓓?，不見下樓來”?，F(xiàn)在財(cái)政部科研所副所長蘇明的表態(tài)，無非是再次踩碎了我們希望的泡影而已。

　　我國汽車燃油稅方案已經(jīng)制定，經(jīng)人大常委會(huì)討論原則上同意。之所以一再推遲開征燃油稅，主要障礙據(jù)說有兩個(gè)：一是現(xiàn)在油價(jià)高，二是各方利益關(guān)系沒有協(xié)調(diào)好。這次蘇明先生提出了一個(gè)新理由，就是燃油稅對農(nóng)村怎么征收是一大難點(diǎn)。其實(shí)這不過是個(gè)技術(shù)問題，只要科學(xué)設(shè)計(jì)方案，就能夠順利解決。所以，主要障礙仍然是前述兩個(gè)。

　　油價(jià)高是真正的障礙嗎？確實(shí)，現(xiàn)在的油價(jià)一直處于高位震蕩態(tài)勢，但是現(xiàn)如今國際基本的能源局勢已經(jīng)發(fā)生了變化，一個(gè)高油價(jià)時(shí)代已經(jīng)來臨。油價(jià)難以下滑，所以油價(jià)的上漲不僅不應(yīng)是燃油稅改革的阻力，反而應(yīng)是改革的動(dòng)力、改革的契機(jī)。等待的結(jié)果是越等油價(jià)越高，越等越被動(dòng)。

　　歸結(jié)到底，真正的障礙只有一個(gè)：利益格局的調(diào)整。燃油稅改革牽涉到能源、運(yùn)輸、汽車消費(fèi)等許多行業(yè)，涉及公路養(yǎng)護(hù)、能源開發(fā)、交通工具管理等多個(gè)行政部門，各方利益就象一團(tuán)亂麻一樣糾結(jié)。燃油稅改革后，勢必影響到多個(gè)行政部門的現(xiàn)有利益格局。如何平衡上述各方的利益，確實(shí)是個(gè)難題。部門利益糾纏不清，是導(dǎo)致燃油稅改革一再流產(chǎn)的真正原因。

　　實(shí)行燃油稅改革可以抑制公路亂收費(fèi)，可以解決屢禁不止、愈演愈烈的貨運(yùn)車輛嚴(yán)重超載問題，可以引導(dǎo)民眾節(jié)能，符合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的國家發(fā)展戰(zhàn)略。燃油稅改革到底何時(shí)才能出臺(tái)不得而知，但是有一點(diǎn)毫無疑問：部門利益不應(yīng)該影響一個(gè)重要的國家戰(zhàn)略決策。

　　10年過去了，燃油稅一直難產(chǎn)。權(quán)威人士和權(quán)威機(jī)構(gòu)常常表示將“擇機(jī)”出臺(tái)燃油稅，筆者認(rèn)為，我們正在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)之機(jī)就是燃油稅出臺(tái)的最佳時(shí)機(jī)，我們應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)，斬?cái)嗖块T利益的糾纏，使得燃油稅改革早日實(shí)現(xiàn)。

 

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