世界最大的深水油藏巴西Libra油田開采權(quán)究竟花落誰(shuí)家，近日終于有了明確結(jié)果。記者10月22日從中國(guó)海洋石油有限公司獲悉，由巴西石油公司（巴石油）、殼牌、道達(dá)爾及中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（中石油）、中國(guó)海洋石油有限公司（中海油）組成的聯(lián)合投標(biāo)體作為唯一投標(biāo)方成功競(jìng)得該項(xiàng)目。
　　據(jù)了解，在中標(biāo)的聯(lián)合投標(biāo)體中，巴石油將擔(dān)任作業(yè)者并持有40％的權(quán)益，殼牌持有20％、道達(dá)爾持有20％、中石油和中海油分別持有10％。此次招標(biāo)標(biāo)的的開采權(quán)有效期為35年，中標(biāo)聯(lián)合體在簽署合同時(shí)將支付150億雷亞爾（約70億美元）作為簽字費(fèi)。中標(biāo)的聯(lián)合投標(biāo)體將在2017年前完成最小義務(wù)工作量。
　　Libra油田位于巴西海上桑托斯盆地，距離里約熱內(nèi)盧海岸約170千米。該區(qū)塊面積約1550平方千米，水深約2000米。巴西國(guó)家石油管理局（ANP）估計(jì)，Libra油田的可采資源量為80億~120億桶原油，高峰日產(chǎn)總量可達(dá)140萬(wàn)桶。
 

中國(guó)油企進(jìn)軍能源鏈高端 介入巴西資源勘探

　　10月21日，巴西里貝拉石油區(qū)塊招標(biāo)會(huì)在巴西里約熱內(nèi)盧舉行，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(簡(jiǎn)稱“中石油”)、中國(guó)海洋石油總公司(簡(jiǎn)稱“中海油”)兩家中國(guó)企業(yè)最終與巴西國(guó)家石油公司、法國(guó)道達(dá)爾、殼牌石油等3家企業(yè)組成聯(lián)合體作為唯一投標(biāo)方中標(biāo)，獲得了勘探和開采權(quán)。

　　巴西歡迎中國(guó)企業(yè)參與能源開發(fā)

　　被外界視為深海“明珠”的里貝拉石油區(qū)塊位于巴西東南部海域桑托斯盆地，預(yù)計(jì)原油儲(chǔ)量80億至120億桶，是全球迄今為止單次拍賣的儲(chǔ)量最大的石油區(qū)塊。其原油預(yù)期儲(chǔ)量相當(dāng)于巴西全國(guó)已探明原油總儲(chǔ)量的80%。

　　中國(guó)公司參與競(jìng)標(biāo)引起廣泛關(guān)注。業(yè)界普遍認(rèn)為，這顯示出中國(guó)油企力求擴(kuò)大在全球能源布局，同時(shí)也預(yù)示著中國(guó)油企開始進(jìn)軍能源產(chǎn)業(yè)鏈高端。此次有兩家公司中標(biāo)參與里貝拉的開采，從一定程度上改變了中國(guó)在巴西能源投資格局。此前中國(guó)公司的投資大多集中在成熟油田上，這是首次在勘探階段介入巴西石油資源開發(fā)，為中國(guó)企業(yè)今后與南美及其他國(guó)際企業(yè)的合作積累經(jīng)驗(yàn)。摩根大通集團(tuán)石油權(quán)益分析師卡瓦羅認(rèn)為，與巴西國(guó)家石油公司合作，中方可以充分借鑒其深海開采經(jīng)驗(yàn)。

　　巴西能源研究公司總裁毛烏里西奧在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，巴西石油最大的優(yōu)勢(shì)就是油品極佳且技術(shù)相對(duì)成熟。同時(shí)巴西國(guó)內(nèi)關(guān)于石油勘探及開采的法律環(huán)境較為完善，給大型跨國(guó)油企提供了非常好的開采環(huán)境。巴西的能源開發(fā)需要資金，政府非常歡迎中國(guó)企業(yè)參與能源開發(fā)。

　　巴西全國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)分析師若昂多·埃米利奧·帕多瓦尼告訴本報(bào)記者，近期一系列深海鹽下層石油的發(fā)現(xiàn)，使得巴西境內(nèi)的石油儲(chǔ)備大幅增長(zhǎng)，在能源自給的基礎(chǔ)上，巴西需要尋找新的出口市場(chǎng)。

　　全球能源版圖中心開始西移

　　隨著常規(guī)石油產(chǎn)量將達(dá)到瓶頸并開始下降，非常規(guī)石油的出現(xiàn)讓世界能源格局的核心，正悄然從中東向西半球轉(zhuǎn)移。西半球三種關(guān)鍵的非常規(guī)油氣資源，分別是加拿大的油砂、美國(guó)的頁(yè)巖氣以及近期發(fā)現(xiàn)的巴西的深海鹽下層石油。

　　美國(guó)劍橋能源咨詢公司總裁丹尼爾·耶金認(rèn)為，巴西的深海石油資源正是構(gòu)成這一世界新能源版圖中心的重要一部分。

　　10月23日，巴西國(guó)家石油管理局宣布，在其北部塞爾希培州附近海域又發(fā)現(xiàn)了大規(guī)模鹽下層石油，目前初步探明的儲(chǔ)量可達(dá)10億到20億桶，為油品極佳的輕質(zhì)油，占目前巴西已探明石油儲(chǔ)量的6%到12%(不包括鹽下層石油)。這一發(fā)現(xiàn)更加鞏固了巴西能源大國(guó)的地位。毛烏里西奧認(rèn)為，巴西深海石油潛力巨大，在未來(lái)能源資源市場(chǎng)上的地位將顯著增強(qiáng)。

　　根據(jù)2013年《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》發(fā)布的數(shù)據(jù)，全球消耗最多的能源仍為石油、煤炭和天然氣，分別為33%、30%和24%。截至2012年底，中東地區(qū)的已探明石油儲(chǔ)量仍為全球最高，占全球份額的48.4%。包括巴西在內(nèi)的中南美洲地區(qū)的已探明石油儲(chǔ)量緊隨其后，為19.7%。其中已探明石油儲(chǔ)量最多的國(guó)家為委內(nèi)瑞拉，為2976億桶；巴西位于第十五位，是153億桶。巴西塞爾希培州附近鹽下層油田的發(fā)現(xiàn)使巴西在全球的排名上升至11位，將與中國(guó)的已探明石油儲(chǔ)量相當(dāng)，達(dá)173億桶。

　　2011年英國(guó)投資銀行巴克萊資本發(fā)布的《全球能源展望》報(bào)告估計(jì)，到2015年，巴西鹽下層石油占本國(guó)石油開采的份額將從目前的2%上升至18%，2020年有望占比40.5%。初步估算，如果資金和技術(shù)按計(jì)劃到位，到2020年，巴西鹽下層石油的日產(chǎn)量就接近200萬(wàn)桶，相當(dāng)于委內(nèi)瑞拉的兩倍，屆時(shí)巴西將成為拉美石油的重心。

　　拉美加大對(duì)亞洲油企“推銷”力度

　　石油流向的變化，將對(duì)國(guó)際格局帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。這些新石油資源在美國(guó)“后院”的出現(xiàn)，盡管給美國(guó)企業(yè)帶來(lái)新的投資機(jī)遇，但隨著美國(guó)國(guó)內(nèi)能源需求自給趨勢(shì)的加強(qiáng)，拉美國(guó)家開始尋求能源出口的多元化，美國(guó)與這些國(guó)家的“能源關(guān)系”正在發(fā)生變化。

　　《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)表明，美國(guó)自身石油產(chǎn)量大幅增加，美國(guó)石油凈進(jìn)口量下降93萬(wàn)桶/日，比2005年的峰值減少36%。近幾周來(lái)，越來(lái)越多的拉丁美洲原油出口商為擺脫在美洲地區(qū)的出口不利，開始尋求在中國(guó)、印度等亞洲國(guó)家的市場(chǎng)擴(kuò)展。

　　據(jù)美國(guó)能源信息管理局近期公布的數(shù)據(jù)，在10月第一周，美國(guó)煉油廠的原油進(jìn)口量已下降到每天1498萬(wàn)桶，較上個(gè)月減少100萬(wàn)桶。由于美國(guó)本國(guó)頁(yè)巖氣勘探業(yè)的發(fā)展及其加大對(duì)鄰國(guó)加拿大石油資源的進(jìn)口，近期美國(guó)對(duì)拉美原油進(jìn)口量一直在下降。今年頭7個(gè)月，美國(guó)從拉美的石油進(jìn)口比去年同期減少了14.2%。

　　與此同時(shí)，印度煉油企業(yè)已增加在拉丁美洲的原油購(gòu)買量，占其10月原油進(jìn)口總量的13%，較去年同期增加了3%。拉美油氣分量在全球市場(chǎng)上的增加，為經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的亞洲國(guó)家尋求能源安全提供了機(jī)遇。此次11家參加里貝拉油塊競(jìng)標(biāo)的企業(yè)中，就有6家來(lái)自亞洲。

　　委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、秘魯?shù)葒?guó)目前也在加大向亞洲油企“推銷”能源資源的力度。目前，拉美地區(qū)的能源開發(fā)普遍存在的問(wèn)題是資金和技術(shù)短缺。墨西哥駐華大使胡利安·本圖拉日前也表示，當(dāng)前墨西哥國(guó)內(nèi)正就能源改革法案進(jìn)行審議，相信通過(guò)后的新法案會(huì)給包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的外國(guó)企業(yè)帶來(lái)廣闊的參與前景。

                                       (  來(lái)源：（人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)    記者 王海林 )

天秤座背后：巴西石油的戰(zhàn)略調(diào)整

　　天秤座全球拍賣背后，巴西并沒(méi)有因短期收益而犧牲對(duì)石油區(qū)塊的控制權(quán)，而是通過(guò)戰(zhàn)略性的控制，進(jìn)而追求整個(gè)開采期間的利益最大化和可持續(xù)化。

　　10月21日，是全球石油界人士關(guān)注的日子，也是他們未來(lái)不會(huì)忘記的日子。這一天，號(hào)稱全球30年來(lái)發(fā)現(xiàn)的最大油田——巴西天秤座油田將被拍賣。

　　截至9月18日，共有18家公司購(gòu)買了油田數(shù)據(jù)，據(jù)估計(jì)，中標(biāo)者不僅要支付150億雷亞爾的簽約費(fèi)，而且總投資額將會(huì)超過(guò)1740億美金。

　　天秤座是上億年前形成于鹽下層的深海油田，發(fā)現(xiàn)于2010年。它位于巴西東南海域的桑托斯海灣，距離里約熱內(nèi)盧沿岸約230公里，北部是圖皮油田。

　　天秤座全球拍賣的時(shí)機(jī)似乎并不好，對(duì)于投標(biāo)者而言，不僅需要接受在北美膨脹的頁(yè)巖油田原油產(chǎn)量的挑戰(zhàn)，并面對(duì)已被侵蝕的油價(jià)的挑戰(zhàn)，而且還要承擔(dān)開發(fā)的高成本和高難度技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。此外，在天秤座的選擇背后，還有其他包括伊拉克、緬甸等資源國(guó)的替代選擇。

　　盡管如此，全球最大的儲(chǔ)量依然是最大的賣點(diǎn)。據(jù)巴西石油管理局（ANP）的數(shù)字，天秤座的可采儲(chǔ)量在80億到120億桶原油當(dāng)量之間，相當(dāng)于巴西目前全國(guó)油田總儲(chǔ)量的80%；而進(jìn)入生產(chǎn)階段后，日產(chǎn)量至少有100萬(wàn)桶，幾乎是現(xiàn)在巴西全國(guó)油氣產(chǎn)量的二分之一。

　　“影子公司”——PPSA

　　巨大的儲(chǔ)量帶來(lái)了巨大的關(guān)注，不過(guò)這僅是原因之一。更重要的是，天秤座是巴西調(diào)整石油發(fā)展戰(zhàn)略后拍賣的首塊油田，對(duì)世界能源格局和巴西石油業(yè)的發(fā)展具有里程碑式的意義。

　　人們無(wú)不關(guān)注，進(jìn)入“鹽下層”時(shí)代后，巴西的石油之路會(huì)怎么走？現(xiàn)在，天秤座給出了答案，那就是加大國(guó)家（State）控制，以謀取更大的經(jīng)濟(jì)利益和話語(yǔ)權(quán)。

　　首先，也是最關(guān)鍵的是，天秤油田將采用新的石油合同制度——產(chǎn)量分成制（production sharing）。產(chǎn)量分成合同有三大特點(diǎn)：外國(guó)公司承擔(dān)勘探風(fēng)險(xiǎn)；全部產(chǎn)品分為“成本油”和“利潤(rùn)油”兩部分；國(guó)家石油公司通常享有重大的監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)。

　　2010年，巴西通過(guò)12.351號(hào)法令，規(guī)定所有在鹽下層區(qū)域和“戰(zhàn)略區(qū)域”發(fā)現(xiàn)的石油、天然氣和其他所有流動(dòng)碳?xì)浠衔锏拈_發(fā)和生產(chǎn)都采用產(chǎn)量分成制。巴西政府認(rèn)為，這種制度適合勘探風(fēng)險(xiǎn)小、儲(chǔ)量巨大的油田，并且能夠讓國(guó)家獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　巴西過(guò)去采用的是租讓制（concession）。在租讓制中，石油開發(fā)和生產(chǎn)進(jìn)程由中標(biāo)企業(yè)說(shuō)了算，而在產(chǎn)量分成制中，這項(xiàng)權(quán)利會(huì)更多地受到資源國(guó)的干預(yù)。

　　在新的合同制度下，巴西聯(lián)邦政府除了分得相當(dāng)一部分的石油產(chǎn)量外，還直接參與每一個(gè)開采項(xiàng)目的各項(xiàng)重要決定。

　　那么，政府的這種“直接參與”是怎么合理合法地實(shí)現(xiàn)的呢？這里必須先介紹巴西政府的另一個(gè)動(dòng)作，那就是成立鹽下層石油公司（PPSA）。

　　早在2009年，巴西政府就醞釀成立一家國(guó)家全資石油公司，2010年即獲得法律通過(guò)，但經(jīng)過(guò)三年多的等待，巴西政府才趕在天秤座拍賣之前，于今年8月2號(hào)頒布法令，宣布成立鹽下層石油公司（PPSA）。

　　這個(gè)公司的初始資本為5000萬(wàn)雷亞爾，注冊(cè)地是巴西利亞，巴西政府是其唯一股東。公司董事會(huì)有五名成員，都由總統(tǒng)任命，任期為四年。一開始，公司有10至20名領(lǐng)導(dǎo)層，隨著名下產(chǎn)量分成合同達(dá)到15個(gè)，公司的員工將增加到150名。

　　不難理解，政府對(duì)鹽下層石油生產(chǎn)和銷售的控制，正是通過(guò)PPSA來(lái)實(shí)現(xiàn)的。首先，它代表聯(lián)邦政府，在拍賣后與中標(biāo)公司組成聯(lián)合體；然后，聯(lián)合體再對(duì)天秤座油田進(jìn)行開發(fā)生產(chǎn)，其中每一個(gè)具體項(xiàng)目，都會(huì)成立相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)委員會(huì)（Comite Operacional）管理，而其主席和一半的成員都來(lái)自PPSA，并且主席擁有決定性的一票和否決權(quán)。

　　除了代表聯(lián)邦政府在產(chǎn)量分成制合同中的利益，進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)和管理外，PPSA還將管理政府獲得的利潤(rùn)油，負(fù)責(zé)簽署這部分油的銷售合同?？梢哉f(shuō)，不僅僅是天秤座，未來(lái)巴西鹽下層石油、天然氣的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售中，都會(huì)有PPSA參與，甚至是由其控制，而PPSA的背后，就是巴西政府。

　　這樣，在新的合同制度下，通過(guò)PPSA，巴西作為資源國(guó)，對(duì)石油的控制發(fā)生了本質(zhì)上的轉(zhuǎn)變，與壟斷時(shí)期不同，與租讓制時(shí)期也不同。以前，在國(guó)家壟斷制時(shí)期，政府通過(guò)巴油控制石油生產(chǎn)；自1998年租讓制開始實(shí)施之后，聯(lián)邦政府讓中標(biāo)的企業(yè)擁有這項(xiàng)權(quán)利；而現(xiàn)在，政府通過(guò)PPSA，可以控制任何中標(biāo)的公司，通過(guò)一個(gè)個(gè)具體的運(yùn)營(yíng)委員會(huì)，可以控制石油開發(fā)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的“本質(zhì)”

　　值得一提的是，PPSA的成立，還幫助政府清除了兩個(gè)障礙。一是法律障礙，因?yàn)檎荒軈⑴c油田拍賣、簽署合同，而PPSA將代表政府出面；二是安全障礙。有人曾提出讓現(xiàn)有的巴西石油公司（Petrobras）負(fù)責(zé)所有鹽下層石油的開發(fā)生產(chǎn)，但政府有所顧慮。因?yàn)檎m是巴油最大股東，但只占30%的股份。巴油中70%的其他資本讓政府不能對(duì)其完全放心。

　　說(shuō)到這里，可以會(huì)有點(diǎn)巴油被PPSA取而代之的意味，但事實(shí)并非如此，因?yàn)榘臀鞣梢?guī)定，巴西石油公司（Petrobras）是唯一的鹽下層石油作業(yè)公司，在中標(biāo)聯(lián)合體中必須參股至少30%，這點(diǎn)同樣具有戰(zhàn)略意義。

　　作為作業(yè)公司，巴油將主導(dǎo)開采和生產(chǎn)活動(dòng)，提供人力資源和設(shè)備。除了擁有一些戰(zhàn)略性信息之外，巴油還會(huì)具體地控制生產(chǎn)、成本和技術(shù)研發(fā)，掌控與設(shè)備和服務(wù)供應(yīng)商的關(guān)系。這樣，在鹽下層石油開采中，所有的地理信息和開采技術(shù)，都由巴油掌控。

　　這樣看來(lái)，作為巴西未來(lái)石油之路的主要方向，鹽下層石油開發(fā)的幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，包括地理信息、開采技術(shù)、對(duì)供應(yīng)商的選擇、開采節(jié)奏和產(chǎn)品銷售，全都被國(guó)家抓在了自己的掌心。

　　這次拍賣天秤座，有人研究租讓制和產(chǎn)量分成制的利弊，有人關(guān)注巴西石油在中標(biāo)公司的參股比例，有人討論新成立的鹽下層石油公司的用意……其實(shí)，這些都是“表象”，如果看到“本質(zhì)”，就會(huì)豁然開朗，而這個(gè)“本質(zhì)”就是巴西政府在加大國(guó)家（State）對(duì)石油資源的控制，將獲益最大化。

　　而且要說(shuō)明的是，這種獲益是長(zhǎng)期的、多層面的，巴西石油管理局ANP負(fù)責(zé)人稱，天秤油田在未來(lái)30年中將為巴西帶來(lái)9000億雷亞爾的收入。巴西人在獲得更大的控制權(quán)和更大的收入之間做出了戰(zhàn)略性的選擇，并沒(méi)有因短期內(nèi)要更多的收入而犧牲控制權(quán)，而是通過(guò)戰(zhàn)略性的控制，追求整個(gè)開采期間的利益最大化，是可持續(xù)性地獲益，而這正是巴西石油發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的深意所在。

　　巴西人深知，天秤座所開啟的鹽下層油田拍賣，意義早已超越石油領(lǐng)域，不僅會(huì)影響其國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對(duì)巴西的國(guó)際地位具有戰(zhàn)略意義，是“關(guān)系到幾代人”的大事。

　　                (來(lái)源：《能源》  作者：畢玉明)